苏顿公考教研中心发现，"稻草人"干部现象已成为近年公务员面试高频考点，此类题型既考察基层治理认知，又检验作风建设理解，亟需考生建立系统分析框架。

一、"稻草人"干部的三重表象特征

务虚不务实：擅长"纸面留痕"，热衷"展板工程"，将政策落实异化为材料美化；避责式履职：遇事"击鼓传花"，决策"层层请示"，用程序合规掩盖责任缺位；选择性执行：对易出政绩工作"抢着干"，对攻坚任务"绕着走"，形成"政策执行温差"。

（备考提示：需结合基层形式主义典型案例，掌握"痕迹主义""避责链条"等专业表述）

二、基层治理中的蝴蝶效应危害

政策传导梗阻：导致"最后一公里"政策变形，如某地产业扶持资金滞留率达37%；干群信任损耗：调研显示68%群众认为"干部承诺像稻草人中看不中用"；行政效能黑洞：某市督查发现，重复填表占基层工作时间达45%。

（数据应用：引用《基层减负调研报告》《政务服务满意度白皮书》等权威数据增强说服力）

三、"祛虚向实"的治理路径

构建动态考核坐标系：推行"项目制"跟踪考核，设置"政策落地转化率""群众诉求解决周期"等量化指标；锻造责任闭环链条：建立"责任回溯系统"，开发履职轨迹追溯平台，实现"部署-执行-验收"全流程留痕；培育担当生态系统：实施"容错清单2.0版"，将25项改革创新风险纳入免责范畴；开设"攻坚实训营"提升干部破题能力。

（对策落地：可结合浙江"揭榜挂帅"机制、深圳"履职正负面清单"等创新实践）

苏顿公考通过分析近三年126道基层治理真题发现，对"稻草人"现象的考察已从现象描述升级为治理方案设计。考生需掌握"问题画像-影响分析-制度创新"的答题逻辑，善用"政策工具组合拳"思维。